«Карабалыкская районная больница»

ПРОТОКОЛ

КГП на ПХВ «Карабалыкская районная больница»

Управления здравоохранения» акимата Костанайской области

«15»  сентября 2026 г.                                                                                                      п. Карабалык                                                                                                                  

Дата проведения разъяснительной работы: 11.09.2026 года

Время проведения:11.00-11.40

Присутствовали: сотрудники КГП «Карабалыкская РБ»

Тема: «Противодействие коррупции в медицинской организации: требования законодательства Республики Казахстан и практические меры предупреждения коррупционных рисков»

Цель: повышение правовой грамотности работников, формирование антикоррупционной культуры, предупреждение коррупционных правонарушений и разъяснение порядка действий при возникновении коррупционных рисков.

            Сегодня мы проводим семинар, посвященный одному из важных вопросов деятельности любой медицинской организации — предупреждению коррупции и формированию антикоррупционной культуры работников. Цель нашего мероприятия — не только напомнить требования законодательства Республики Казахстан, но и обсудить конкретные ситуации, которые могут возникнуть непосредственно в работе медицинского персонала.

            Для медицинской организации эта тема имеет особое значение. Работники здравоохранения ежедневно принимают решения, связанные с оказанием медицинской помощи, использованием лекарственных средств и медицинских изделий, ведением документации, закупками, распределением ресурсов, взаимодействием с пациентами и поставщиками.

            Поэтому каждый работник должен понимать: коррупционные риски могут возникать не только при передаче денег или получении взятки,  они могут быть связаны с конфликтом интересов, использованием служебного положения, предоставлением необоснованных преимуществ, подарками, неправомерным влиянием на принятие решений и другими действиями. Основным нормативным правовым актом в данной сфере является Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

            Закон устанавливает систему мер, направленных на предупреждение коррупции, формирование антикоррупционной культуры, выявление и устранение причин и условий, которые способствуют коррупционным правонарушениям.

            Важный принцип заключается в том, что противодействие коррупции — это незадача исключительно руководителя или ответственного работника - это обязанность каждого работника организации.

            Каждый из нас должен понимать границы допустимого поведения и знать, что делать, если возникает коррупционная ситуация.

            Антикоррупционная культура начинается с повседневного поведения.

Например, медицинский работник должен объективно относиться ко всем пациентам, не создавать преимуществ одним пациентам перед другими за вознаграждение, не использовать служебные полномочия для личной выгоды.

            2. Какие коррупционные риски существуют в медицинской организации?

Теперь рассмотрим наиболее распространенные риски.

            Первый риск — получение денег или другого незаконного вознаграждения от пациента. Например, пациент говорит врачу: «Доктор, я хочу вас отблагодарить. Возьмите деньги». Даже если пациент добровольно предлагает денежное вознаграждение, медицинский работник должен понимать правовые последствия такой ситуации. Правильное поведение —  отказаться от незаконного вознаграждения и не создавать впечатление, что качество или скорость медицинской помощи зависит от дополнительной оплаты.

            Второй риск — предоставление необоснованных преимуществ отдельным пациентам.

Например, работник за вознаграждение организует пациенту прием вне установленного порядка, предоставляет преимущественный доступ к медицинской услуге либо влияет на очередность.

Третий риск — закупочная деятельность. Коррупционные риски могут возникать при приобретении лекарственных средств, медицинских изделий, оборудования и других товаров. Например, работник, участвующий в закупке, может иметь личную заинтересованность в победе определенного поставщика. Здесь возникает вопрос конфликта интересов.

Четвертый риск — использование служебного положения в личных целях. Например, использование имущества организации, служебной информации, служебных связей или должностных полномочий для получения личной выгоды.

            Пятый риск — кадровые решения. Фиктивные работники — «мертвые души»

Коррупционный риск:

            - работник числится, но фактически не работает;

            - заработная плата начисляется за невыполненную работу;

            - фиктивно отражается рабочее время;

            - необоснованно выплачиваются премии и доплаты;

            - используются недостоверные кадровые документы.

            Заработная плата должна выплачиваться за фактически выполненную работу в соответствии с трудовым договором и законодательством. Также недопустимо использовать служебное положение для продвижения родственников, знакомых либо иных лиц при наличии личной заинтересованности и в нарушение установленных процедур.

            3. Конфликт интересов

            Отдельно необходимо остановиться на конфликте интересов. Конфликт интересов — это ситуация, когда личные интересы работника могут повлиять или влияют на объективное исполнение им своих должностных обязанностей.

            Приведем простой пример. Представим, что сотрудник участвует в выборе поставщика медицинского оборудования. Один из потенциальных поставщиков — компания, в которой работает его близкий родственник. В данном случае у сотрудника возникает личная заинтересованность. Что необходимо сделать? Не скрывать ситуацию. Необходимо сообщить о потенциальном конфликте интересов в установленном в организации порядке и не принимать решения, которые могут быть затронуты этим конфликтом, до его урегулирования.

            Еще один пример.

Работник рекомендует пациентам конкретную частную организацию или специалиста и получает за это вознаграждение. Такая ситуация также создает серьезный коррупционный риск. Поэтому главный принцип: если личный интерес может повлиять на объективность исполнения служебных обязанностей — об этом необходимо сообщить и принять меры по урегулированию ситуации.

            4. Подарки и «благодарность»

Теперь поговорим о подарках. В медицинской практике достаточно часто можно услышать:

«Это не взятка, это просто подарок врачу». Однако работник должен оценивать не только название передачи, но и обстоятельства, цель и связь с исполнением должностных обязанностей. Особенно опасны ситуации, когда подарок передается до принятия решения либо в ожидании определенного результата.

            Например:

            - пациент предлагает деньги за более быстрое обследование;

            - родственник пациента предлагает подарок за положительное решение;

            - представитель поставщика предлагает вознаграждение за выбор его продукции;

            - компания приглашает работника на мероприятие с целью повлиять на служебное решение. В таких ситуациях необходимо проявлять особую осторожность. Если подарок или иное преимущество связано с должностными обязанностями, правильная позиция работника — не принимать такое вознаграждение и сообщить о возникшей ситуации ответственному лицу или руководству в соответствии с внутренними процедурами организации.

            5. Что делать, если вам предлагают взятку?

Рассмотрим конкретную ситуацию.

Пациент после приема говорит врачу: «Если вы поможете мне быстрее получить направление, я дам вам деньги». Что должен сделать работник?

      Во-первых, не соглашаться.

      Во-вторых, не создавать условий для передачи денег.

            В-третьих, зафиксировать обстоятельства настолько, насколько это возможно и законно (не отказывайтесь категорически, но и не соглашайтесь, Вы имеете право записывать разговор (на диктофон или скрытую камеру телефона), если вымогают или предлагают деньги лично вам).

      В-четвертых, сообщить руководителю или ответственному лицу организации, а при наличии оснований — обратиться в уполномоченный государственный орган.

            Очень важно понимать: молчание о коррупционном предложении также может создавать серьезные правовые риски в зависимости от конкретных обстоятельств.

            Поэтому работник должен знать установленный в организации порядок сообщения о таких фактах.

            6. Куда обращаться при выявлении коррупционного правонарушения?

обращения к непосредственному руководителю;

обращения к руководителю организации;

обращения к ответственному лицу по вопросам противодействия коррупции/комплаенс-службе;

обращения в уполномоченные государственные органы.

Сообщение должно содержать максимально конкретную информацию: кто, когда, где и при каких обстоятельствах совершил или предложил совершить предполагаемое коррупционное действие.

При этом не следует самостоятельно проводить расследование или пытаться привлекать предполагаемого нарушителя к ответственности.

Задача работника — добросовестно сообщить о ставших ему известными обстоятельствах.

Законодательство Республики Казахстан предусматривает меры защиты лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях и оказывающих содействие в противодействии коррупции (в Казахстане действует система поощрения за сообщения о коррупции. За информацию по делам с суммой взятки/ущерба до 1 000 МРП предусмотрены фиксированные выплаты, а свыше — 10% от суммы, но не более 4 000 МРП (около 15,7 млн тенге в 2025 году), что гарантирует конфиденциальность и денежное вознаграждение за содействие.  

            Поэтому работники должны понимать: сообщение о коррупции — это не нарушение корпоративной лояльности, а элемент ответственного поведения и защиты интересов организации.

            7. Что должен помнить каждый работник?

Первое. Не принимайте деньги или иные преимущества за исполнение должностных обязанностей.

Второе. Не используйте служебное положение в личных интересах.

Третье. Если возникает конфликт интересов — не скрывайте его, а сообщайте в установленном порядке.

Четвертое. Если вам предлагают взятку или вы столкнулись с коррупционным правонарушением — не участвуйте в нем и сообщите о ситуации.

Пятое. При любых сомнениях обращайтесь к руководителю или ответственному лицу по вопросам противодействия коррупции.

Противодействие коррупции начинается не с проверки и не с наказания. Оно начинается с ежедневного выбора каждого работника.

От поведения медицинского работника зависит не только его личная репутация, но и доверие пациентов к медицинской организации в целом.

Наша задача — обеспечить такие условия работы, при которых пациент получает медицинскую помощь объективно, своевременно и без необходимости какого-либо незаконного вознаграждения, а каждый работник понимает свои права, обязанности и ответственность.

            Антикоррупционная культура — это прежде всего честность, прозрачность, объективность и нетерпимость к коррупционным проявлениям.

      Ссылка https://karabalyk-crb.kz/ru/komplaens-sluzhba                         Приложение: фото